İhale İlanı ve İhale Dokümanının Düzenlenmesi
Personel çalıştırılmasına dayalı bir ihalede, ayni yemek gideri için birim fiyat teklif cetvelinde satır açılması zorunlu mudur?
… davacı tarafından ileri sürülen … dokuzuncu iddiaya gelince; içeriği teknik şartnamede belirtilen 3190 adet gıda paketinin yüklenici tarafından ihale konusu hizmet işinde çalışacak personele verileceğinin belirtildiği, ancak Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.21 maddesine aykırı olarak yüklenicinin bu yükümlülüğünden kaynaklanacak giderinin idari şartnamenin teklif fiyatına dahil olan giderlerin belirtildiği 25. maddesinde belirtilmediği, birim fiyat teklif cetvelinde ise ayrı bir iş kalemi olarak düzenlenmediği, idarenin yaklaşık maliyet hesabında ise öngörülen söz konusu maliyete ilişkin olarak birim fiyat teklif cetvelinde iş kalemi düzenlenmemiş olmasının, tekliflerin yaklaşık maliyet ve birbirleri ile eşit koşullarda karşılaştırılmasına imkan vermediği, diğer taraftan yine teknik şartnamede kriterleri ve asgari standartları belirlenen ve idari şartnamenin 25. maddesinde teklif fiyata dahil olan giderler arasında sayılan ayni yemek bedeline ilişkin Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.22. maddesine aykırı olarak ayrı bir iş kalemi düzenlenmediği görüldüğünden, gıda paketi ile ilgili maliyetin bu kapsamda değerlendirilmesine de imkan bulunmadığı anlaşıldığından, davacının iddiası yerinde görülerek bu sebeple söz konusu ihalenin iptal edilmesi gerekirken aksi yönde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmamaktadır
Ankara 14. İdare Mahkemesi
30.12.2015
E:2015/2691
K:2015/2205
Yapım işi ihalelerinde ihale dokümanının, ön proje veya kesin projeye yer verilmeksizin hazırlanması mümkün müdür?
Bu durumda, uyuşmazlığa konu ihalede ihale konusu iş kalemlerinin büyük bir oranın ve yine yaklaşık maliyetinin büyük bir kısmının hizmet alım işleri oluşturduğu, bir yapım işi ihalesinde ihale dokümanında ön proje veya kesin projeye yer verilmesi gerekirken ihale dokümanı kapsamında herhangi bir projeye yer verilmemesi karşısında uyuşmazlık konusu ihalenin bir yapım işi ihalesi değil bir hizmet alımı ihalesi niteliğinde olduğu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5. maddesi gereğince idarelere verilen rekabeti sağlama görevi nedeniyle idareler ihaleye çıkarken ihale usulünü ve ihale türünü doğru belirlemekle yükümlü olduğu dikkate alındığında yapım işi olarak ihaleye çıkılmasının hukuka aykırı olduğu dolayısıyla davacının itirazen şikâyet dilekçesindeki 1. İddia yönünden itirazen şikayet başvurusunun reddinde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, ihalenin bir yapım işi ihalesi değil bir hizmet alımı ihalesi niteliğinde olduğunun belirlenmesi karşısında ihalede benzer iş tanımının Yapım İşlerinde Benzer İş Gruplan Tebliği’nde yer alan D/V grubu işler olarak belirlenmesinin hukuka aykırı olması karşısında davacının itirazen şikayet dilekçesindeki 2. İddia yönünden de itirazen şikayet başvurusunun reddinde de hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Ankara 13. İdare Mahkemesi
09.02.2017
E:2016/4922
K:2017/317
İhale dokümanında, ihale konusu işin yürütümü sırasında kullanılacak olan malzemelere ilişkin üretim tesislerinin işin yapılacağı il sınırları içerisinde olması şartı getirilebilir mi?
Birim fiyat teklif cetvelinde ulusal bayram ve genel tatil günü sayısının eksik olarak düzenlenmesi tekliflerin oluşturulmasına engel olur mu?