Teklif Dosyasının Hazırlanması
Teklif zarfı üzerinde idarenin adının yanlış yazılması, teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına neden olur mu?
İhaleye ait ihale kayıt numarasının 2017/117469 olarak doğru yazıldığı,
Teklif zarfı üzerinden idarenin adresinin açıkça yazılmamış olması nedeniyle, zarfın açılmaksızın iade edilmesi mümkün müdür?
İhale işlem dosyası içerisinde yer alan SE-CE Tur. Taş. İnş. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.ye ait teklif zarfının ön yüzünde yer alan bilgilerin;
Teklif zarfı üzerinde isteklinin ticaret unvanının tam olarak yazılmamış olması nedeniyle teklif değerlendirme dışı bırakılabilir mi?
Teklif dosyasında ihale dokümanının indirildiğini gösterir herhangi bir belgeye yer verilmemesi nedeniyle teklifin değerlendirme dışı bırakılması mümkün müdür?
...Yukarıda yer alan mevzuat hüküm, açıklamaları ve doküman düzenlemelerinden ihale dokümanının, EKAP’ta ve idarenin ilanda belirtilen adresinde bedelsiz olarak görülebileceği, ihaleye katılmak için bu dokümanın idarece her sayfası onaylanmış nüshasının idareden satın alınması veya EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirilmesinin zorunlu olduğu, teknik şartname dahil ihale dokümanının EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirilmesi halinde dokümanın satın alınmış sayılacağı anlaşılmaktadır. İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde ve mevzuat düzenlemelerinde ihaleye teklif verecek olan isteklilerin teklif dosyası içerisinde hangi belgelerin sunulması gerektiğinin düzenlendiği, ihale dokümanı alındığı/indirildiğine ilişkin formun teklif dosyası içerisinde sunulması gerektiğine ilişkin herhangi bir düzenlemenin bulunmadığı, ayrıca idare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasında doküman indirenlerin/satın alanların listesinin yer aldığı, söz konusu listede başvuru sahibinin ihale dokümanını e-imza kullanarak indirdiği, indirme tarihinin 24.01.2018 olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin teklif dosyası içerisinde doküman alındığına/indirildiğine dair formun bulunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Toplantı No: 2018/016
Gündem No: 60
Karar Tarihi: 14.03.2018
Karar No: 2018/UY.I-591
Teknik şartnamede yer alan kaliteye ilişkin belgelerin teklif zarfıında sunulması gerekli midir?
İdari Şartname’de ve Teknik Şartname’de kalite ve standarda ilişkin belgelerin isteklilerin teklifleri kapsamında sunulması gerektiği yönünde bir düzenleme yapılmasının, dolayısıyla söz konusu belgelerin ihalelerde istenilip istenilmemesinin idarenin takdirinde olduğu anlaşılmıştır.
12.02.2018 tarihli ihale komisyonu kararından başvuru sahibinin teklifinin Teknik Şartname’de istenilen belgeleri sunmadığı gerekçesiyle de değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
İdare tarafından düzenlenen 12.02.2018 tarihli Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı’nda Teknik Şartname’de istenilen belgelere ilişkin bir sütun açılmadığı ve herhangi bir tespit yapılmadığı görülmüştür.
Sonuç olarak, idare tarafından Teknik Şartname’de istekliler tarafından kalite ve standarda ilişkin belgelerin teklifleri kapsamında sunulmasına yönelik bir düzenleme yapılmadığı, isteklilerin bahse konu kalite ve standarda ilişkin belgeleri teklifleri kapsamında sunmalarına gerek olmadığı, dolayısıyla başvuru sahibi isteklinin teklifinin Teknik Şarname’de yer alan belgeleri sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Toplantı No : 2018/019
Gündem No : 63
Karar Tarihi : 04.04.2018
Karar No : 2018/UM.II-737
İhaleye katılımda yeterlik belgesi olarak taahhütname sunulması gerektiğine yönelik düzenleme yapılabilir mi?
..Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde, ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterlerinin ve istenecek belgelerin anılan Kanun’un 5’inci maddesinde sayılan temel ilkeler gereğince rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemeyeceği ve ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak taahhütname istenemeyeceği anlaşılmaktadır. İdarenin yaptığı düzenlemede ise isteklilerin malın temini için tek bir akaryakıt istasyonuna yönlendirildiği, söz konusu düzenlemede belirlenen 1600 metre mesafesinin isteklileri sınırlayıcı nitelikte olduğu, ayrıca yeterlik belgesi olarak taahhütname sunulmasının istenilmesinin de mevzuata aykırı olduğu dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüş ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Toplantı No: 2018/005
Gündem No: 32
Karar Tarihi: 30.01.2018
Karar No: 2018/UM.II-321
Teklif zarfında sunulması gereken yeterlik belgesine ait standart formun ihale dokümanıyla birlikte verilmemesi halinde, söz konusu yeterlik belgesinin sunulmaması nedeniyle teklif değerlendirme dışı bırakılabilir mi?
...Ayrıca idarece Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesinde isteklilerin ihalede çalıştıracakları personel servis araçlarının listesini ihale aşamasında teklif dosyaları kapsamında sunmaları gerektiğinin açıkça düzenlendiği ve araçların özelliklerine ilişkin ayrıntılı tanımlamalara yer verildiği görülmüştür. Dolayısıyla idarece EK-5’te belirtilen formun doküman kapsamında verilmemesinin isteklilerin araç listesini sunmasına engel teşkil etmeyeceği, Teknik Şartname’nin ilgili maddesinde araç listesinin teklif dosyası kapsamında sunulması gerektiğinin açıkça ifade edildiği, bahse konu araçların işin gerçekleştirilmesinde ana unsur olduğu göz önüne alındığında araç listesini sunmayan isteklilerin idarece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
İlanda yer verilmeyen ancak ihale dokümanında yer verilen yeterlik belgelerinin teklif zarfında sunulması zorunlu mudur?
...Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri uyarınca, dokümana yönelik başvuruların, ihale dokümanının satın alındığı tarihten sonraki on gün içinde ve ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması gerekmektedir. Başvuru sahibinin ihale dokümanını 13.11.2017 tarihinde satın aldığı, dolayısıyla ihale dokümanına yönelik başvurusunu en geç 23.11.2017 tarihine kadar yapmış olması gerektiği belirlenmiştir. Ancak dokümana yönelik iddialarına ilişkin olarak idareye süresinde bir şikâyet başvurusunda bulunmadığı, bu nedenle dokümanın kesinleşmiş olduğu, ayrıca birim fiyat teklif mektubunda ihale dokümanını oluşturan tüm belgelerin taraflarınca okunup anlaşıldığı ve kabul edildiği belirtilerek ihaleye teklif verildiği ve istekli sıfatının kazanıldığı, bu haliyle ancak yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabileceği anlaşılmıştır. Bu nedenle 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvuru sahibinin iddialarının süre ve ehliyet yönünden reddedilmesi gerekmektedir.
Ayrıca idarece Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesinde isteklilerin ihalede çalıştıracakları personel servis araçlarının listesini ihale aşamasında teklif dosyaları kapsamında sunmaları gerektiğinin açıkça düzenlendiği ve araçların özelliklerine ilişkin ayrıntılı tanımlamalara yer verildiği görülmüştür. Dolayısıyla idarece EK-5’te belirtilen formun doküman kapsamında verilmemesinin isteklilerin araç listesini sunmasına engel teşkil etmeyeceği, Teknik Şartname’nin ilgili maddesinde araç listesinin teklif dosyası kapsamında sunulması gerektiğinin açıkça ifade edildiği, bahse konu araçların işin gerçekleştirilmesinde ana unsur olduğu göz önüne alındığında araç listesini sunmayan isteklilerin idarece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Toplantı No : 2018/005
Gündem No : 49
Karar Tarihi : 30.01.2018
Karar No : 2018/UH.I-334
Herhangi bir belgenin yüklenici tarafından mı yoksa istekli tarafından mı sunulacağı konusunda belirsizlik olması nedeniyle ihale iptal edilebilir mi?
...İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde yer alan “yüklenici” ve “...teklif ekinde sunacaktır” ifadelerinin, madde kapsamında istenen belgelerin birer yeterlik belgesi mi yoksa sözleşme aşamasında istenen belgeler mi olduğu hususunda çelişki oluşturacak nitelikte olduğu, zira 4734 sayılı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “yüklenici”nin, “Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekli” şeklinde tanımlandığı ve isteklilerce söz konusu belgelerin sözleşme aşamasına ilişkin olarak sunulması gereken belge şeklinde anlaşıldığı tespit edilmiştir.
Diğer taraftan İdari Şartnamenin anılan maddesinde hangi referans donanımlarına ilişkin belgeler istendiğine dair açık bir düzenleme olmadığı, söz konusu eksikliğin bu belgelerin değerlendirileceği aşamada (yeterlik aşaması veya sözleşme aşaması) belgelerin eksiksiz sunulup sunulmadığı hususunda da tereddütlere neden olacağı anlaşıldığından anılan sebepler doğrultusunda ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Toplantı No : 2018/004
Gündem No : 57
Karar Tarihi : 24.01.2018
Karar No : 2018/UH.II-283